一、项目编号：************00007        

二、项目名称：******医院多导电生理仪  

三、采购日期：2025-07-21

四、相关当事人

投诉人：******有限公司            

地址：四川省成都市新都区新都香城北路188号附50号            

被投诉人 1 ：******医院 

地址：湖州市德清县武康镇群益街383号 

被投诉人 2 ：******有限公司 

地址：浙江省杭州市拱墅区杭行路688号星运大厦1幢705室 

相关供应商：******有限公司 

地址：******街道时代山商务大厦1幢2105室 

五、基本情况

******医院多导电生理仪（采购项目编号：************00007）采购过程、采购结果质疑答复不满意，于2025年8月9日向本机关提起投诉，经对投诉材料进行审查，本机关认为符合受理条件，于2025年8月14日向投诉人邮寄《政府采购投诉受理通知书》，依据《政府采购质疑和投诉办法》第二十一条第四项规定于2025年8月9日正式受理，现本案已审查终结。
******有限公司诉称
1、投诉事项具体内容
******有限公司违规使用大型企业产品，利用虚假的《中小企业声明函》以谋取中标、成交。
************有限公司），从业人员114人，营业收入为9017.12万元，资产总额为15600.17万元，属于（小型企业）；”（见附件4）
************************有限公司之间存在控股、管理关系。（见附件5，附链接：https:/static.sse.com.cn/disclosure/
listedinfo/announcement/c/new/2025-04-23/688617_******_1UHC.pdf）截图如下：（截图：略。）
************有限公司2024年营业收入为2,065,801,597.74元，母公司在职员工的数量为403人，主要子公司在职员工的数量为2,152人，在职员工的数量合计为2,555人。（见附件5）
根据国家工业和信息化部2022年03月07日的公开回复：“母（总）公司划型时，从业人员为母（总）公司与其分公司、控股子公司从业人员之和。”以及2022年04月27日的公开回复：“依据《民法典》《企业会计准则第33号——合并财务报表》等有关规定，企业划型时，应将分公司等分支机构、控股子公司的相关指标数据纳入合并计算。”（见附件6，链接1:https:/bzxx.mit.gov.cn/bzxx/
reply/detail?id=ff******ed196a3017f3f02f60311da
＆appellateld=ff******ed196a3017f3f02f60311da;
链接2:https:/bzxx.mit.gov.cn/bzxx/reply/detail?id=ff******f******
804a0f3b7e2ee0＆appellateld=ff******f******804a0f3b7e2ee0）母公司划型时，从业人员应为母公司和子公司从业人员之和。（截图：略。）
******有限公司2024年度末员工总人数应为2,555人。
根据******有限公司2024年的营业收入达到2,065,801,597.74元，员工人数为2,555人。按工业行业划分，该公司属于大型企业。
（下略，详见附件） 

六、处理依据及结果

（一）处理依据
******医院委托，于2025年6月30日发布采购公告，于2025年7月21日开标、评审，2025年7月22日发布结果公告。
************有限公司总分得分第一名，为中标供应商，中标价为40万元。
******有限公司对采购过程、采购结果不满意的质疑函。2025年7月31日，作出质疑答复。
4、本项目招标文件与本投诉事项相关内容如下：
（1）“第一部分 招标公告”中“二、申请人的资格要求”：2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：专门面向中小企业（货物全部由符合政策要求的中小企业制造，提供中小企业声明函；）
（2）“第二部分 投标须知”中“附前表”：
序号 事项 本项目的特别规定
2 采购标的及其对应的中小企业划分标准所属行业 标的名称：多导电生理仪，所属行业：工业。
注：根据工信部联企业[2011]300号文件，该行业的划型标准为：
从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。
（3）“第二部分 投标须知”中“一、总则”：
3.3.6 可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供《中小企业声明函》（附件5），投标人提供的《中小企业声明函》与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。******有限公司的本项目投标文件中与投诉事项有关的内容如下：（1）《资格文件》中“二、落实政府采购政策需满足的资格要求（如有）”：
中小企业声明函
本公司（联合体）郑重声明，根据《******医院多导电生理仪采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业************有限公司），从业人员114人，营业收入为9017.12万元，资产总额为15600.17万元，属于（小型企业）；以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
************有限公司。
******************************有限公司属于工业的小型企业。”
（下略，详见附件） 

七、其他补充事宜

******财政局            

2025年09月22日            

附件信息:

• ******医院多导电生理仪0915.docx (31.3 KB)